有关落实省委巡视组反馈意见整改工作的对照检查材料(四篇)

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有关落实省委巡视组反馈意见整改工作的对照检查材料一

落实全面从严治党主体责任，既是党中央对新时期全党反腐败斗争形势的深刻认识，又是深入推进从严治党的重大决策，更是坚持党要管党、从严治党，落实党风廉政建设责任制的重大战略举措。能否落实好从严治党的主体责任，直接关系到“四个全面”战略的实施和反腐败斗争的成败。从巡察单位的情况来看，在落实贯彻落实从严治党主体责任时，还存在诸多问题。

（一）履行主体责任存在虚化弱化的情况。少数部门单位对党的十八届六中全会精神和十九大精神学习不够，对全面从严治党主体责任的要求把握不准，对党委（党组）该做哪些工作，书记该履行哪些职责都不明晰。如巡察中就发现，有的单位就把党组班子的集体责任交由“党组书记负总责”，书记必须履行的第一责任交给非党的部门领导。角色的错位就导致全面从严治党“两个责任”靠谁抓，谁来抓等重大问题厘不清楚，落实主体责任的思路不清，工作完全处于被动应付、敷衍塞责的疲软状态。

（二）履行主体责任存在“两张皮”现象。把部门业务发展和从严治党的要求割裂开来，只注重抓发展不抓党风，对全面从严治党的重要性认识不到位，当甩手掌柜；或者没有把从严治党主体责任放在应有的位置上，甚至认为从严治党会影响正常工作开展，做点表面文章应付一下就可以了，不必太认真，工作流于形式，得过且过。由于对不抓从严治党带来的危害认识不清，责任落实不到位，抓的不死，扛的不牢，单位出现学习心得抄袭、谈话记录雷同、考核材料作假，甚至违纪问题也是必然的了。

（三）履行监督责任存在缺位问题。一些部门单位将全面从严治党的主体责任等同于党风廉政建设主体责任，对“监督责任”的认识存在误区，认为“监督责任”是纪委的事，党委（党组）只要把具体工作抓好就行，没有认识到“全面监督责任”也是主体责任的重要方面，是党委（党组）的重要职责，忽视对重点岗位、重点领域、重点环节的廉政风险防控跟踪监督检查活动，“全面监督责任”履职不到位。一些单位把与中层干部签订廉洁承诺书、上下班纪律的管理都视为纪委的事情。

（四）履行主体责任缺乏有效办法措施。有的党组织落实主体责任停留于表面，习惯于开会部置任务、发文分解责任，既不主动，也不被动，始终保持不痛不痒的中庸态度。有的部门单位对于“三重一大”集体研究、“一把手五个不直接分管”以及个别一把手的“任性”、不担当、不作为等行为，已经发现有问题了，但是却听之任之。有的部门单位党组织抓党风廉政建设工作重形式，轻内容；重说教，轻引导，没有想方设法把从严治党作为转变机关作风、提高干部素质、规范行业行为、打造部门文化的重要抓手。

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国***党内监督条例》明确规定，党委在加强和规范党内政治生活与党内监督中负主体责任。这是以***同志为核心的党中央全面从严治党实践的经验总结，是新时代管党治党的新要求。贯彻落实全面从严治党主体责任，包括各级党组织、各级党组织书记和领导班子成员的政治责任、共同责任和具体责任。 

政治责任。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度重视党的建设，坚持党要管党、从严治党，提出了一系列全面从严治党新思想、新论断和新要求。明确要求各级党委（党组）要担当和落实好全面从严治党的主体责任；落实党委（党组）主体责任和纪委监督责任，强化责任追究；对党组织不履行全面从严治党主体责任或履行全面从严治党主体责任不力等有关情形给予纪律处分，对不履行或者不正确履行职责，导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等失职失责情形的应当予以问责。各级党组织和领导干部应深刻认识履行全面从严治党主体责任既是政治责任、政治担当问题，也是政治态度、政治立场问题，牢固树立抓好从严治党是本职、不抓从严治党是失职的观念，以高度政治自觉把全面从严治党的各项要求落到实处。

  共同责任。管党治党不仅是中央的责任、各级党委的责任，也是基层党组织和广大党员干部的共同责任。***总书记指出：“要从健全工作目标责任制入手，使每个岗位都职责和分工清晰、每项工作都程序和目标清晰、每项奖惩都认定和执行清晰。”这“三个清晰”的要求，深刻指出了责任制的核心内涵：一是内容全覆盖，在党的建设各个方面都要体现从严要求；二是主体全覆盖，各级党组织和全体党员干部都要贯彻从严要求；三是环节全覆盖，从制度执行力和工作常态化上都要落实从严要求。

 具体责任。正确履行全面从严治党主体责任，就是要勇于担起责任、认真履行责任和严格落实责任，就是要落实各级领导班子的集体责任、党组织书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”，自觉主动地把全面从严治党的工作目标分解为具体的工作任务，落实到具体的部门、人员和党的各项工作中，保证全面从严治党要求落到实处。

 落实全面从严治党主体责任和监督责任，是管党治党的“牛鼻子”。落实“两个责任”，需要坚持问题导向，抓住关键，精准发力、务求实效。

（一）落实全面全面从严治党主体责任，必须进一步明晰责任。各级党组织要围绕“明责”“定责”推行责任分解、责任清单等制度，党的领导班子、主要负责人、领导班子成员三个层面的主体责任及其相互关系要确立和理顺，做到责任清晰、履职有据，并能相互协调，相互促进，互为条件，又互为目的，最终统一于党要管党、从严治党的伟大实践中。同时，还要正确处理党委（党组）主体责任与党委（党组）领导责任关系、党委（党组）主体责任与纪委监督责任关系、党委（党组）主体责任的责任追究与党政领导干部问责制的责任追究关系，坚决避免职责不清、任务不明的现象，确保全面从严治党常抓不懈，持续好转。

（二）落实全面从严治党主体责任，必须发挥好“第一责任人”的作用。作为贯彻全面从严治党责任的组织者和执行者，在抓党风廉政建设过程中，单位党委（党组）主要负责人要从我做起，率先垂范，发挥示范带头作用，做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，严把“部署、落实”两道关键环节，既要承担深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任，也要当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人，切实履行好职责、管好班子、管好干部。还要通过一级抓一级，一级带一级，一级做给一级看，一级带着一级干，来带动全面从严治党工作的深入落实。

（三）落实全面从严治党主体责任，必须强调全面从严要求。全面从严治党，就要围绕党要管党、从严治党的根本要求，抓住“全面”这个关键词。所谓“全面”，就是要围绕党的思想建设、政治建设、组织建设、反腐倡廉建设和制度建设，坚持思想建党、组织建党与制度建党相结合，构建起党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的大党建工作格局；建立起党政齐心、上下协力、全员参与的党建工作协调运行机制；坚持“一把手”抓“一把手”，形成“抓关键人、带一班人”的良好局面，推动党建工作内容、方法与制度建设与时俱进。

（四）落实全面从严治党主体责任，必须坚决落实监督责任。 要从全面从严治党的政治大局和战略高度出发，主动构建主体责任和监督责任沟通、互动的平台，充分履行监督责任，全方位、多视角进行监督。通过日常督查、重点巡查、年终检查等方式，对“两个责任”落实情况进行常态化监督，首先要健全党内监督体系，建立和完善党内主体责任重要情况“双通报”制度、领导干部述职述廉制度、个人重大事项报告制度、专题民主生活会制度，落实党委主体责任专项巡视巡查制度和党委（党组）主体责任约谈、问责制度。同时，主动接受社会的监督，建立规范化、阳光化的监管体系，对主体责任的落实实施全程监控和跟踪管理，真正使“两个”责任落到实处。

（五）落实全面从严治党主体责任，必须强化对干部的教育和管理。严格执行主体责任“双报告”制度，实化细化第一种形态，加强对领导班子其他成员严格要求、严格教育，包括党风廉政教育、理想信念教育、宗旨意识教育、廉政从政教育、党政纪条规教育等。积极打造党纪教育、廉政提醒、谈心提醒、谈话函询、述职述廉等平台，改进民主生活方式，推动咬耳扯袖、红脸出汗常态化。健全权力运行的制约机制，完善选人用人机制，预防腐败的防控机制等管人制权的制度；严格执行好民主集中制和议事规则、严格执行财经纪律和中央八项规定，落实好党务公开。

 （六）落实党委（党组）主体责任，必须始终强化责任追究。不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。因此层层压实主体责任和监督责任，必须用好责任追究这个“撒手锏”，做到“零容忍”“零放纵”。党组织和纪检组要对承担的主体责任要进行签字背书，做到守土有责、守土负责、守土尽责，加快形成有错必究、有责必问的责任追究制度，确保从严治党各项任务落到实处。要加大监督检查力度，对实践“四种形态”图形式、走过场或执行走样、变味等问题，要按照《中国***问责条例》的相关规定，对主体责任、监督责任和领导责任实行问责追究，倒逼“四种形态”的正确运用与执行。

有关落实省委巡视组反馈意见整改工作的对照检查材料二

团省委的各级领导、南华大学的相关负责人以及在场的所有同志们： 上午(下午)好!

今天来到南华大学，心里非常开心。贵校的绿化建筑独具风格，贵校的专业设置特色鲜明，贵校的团学工作开展的有条不紊。在这样的环境下，我们紧跟xx届五中全会相关指导，召开本次即第四届团学代表大会,我心里是十分喜悦的。这次会议十分必要，在当前形势下更显出其重要性。对于接下来团学工作的开展也具有十分重要的指导意义。下面，我将就以后团学工作的展开提出几点建议：

第一、对于团学工作,我们要不断地学习。学习在xx届五中全会上的讲话。从思想上提高认识,也充分领会到团学工作的重要性和必要性。并时刻将“邓小平理论”、三个代表以及科学发展观谨记心中，并实践于实际工作中，为学校、为学生谋福利。学习在任何时候都尤为重要。目前,团学工作已经开创了很好的局面,在贵校也获得了很大的成绩,这是有目共睹的。但是,还是要从深度和广度上更加推进团委工作，最重要的一点便是：提高认识!校领导要充分领会团学工作的重要性和必要性,各级组织要加强关于团学工作的宣传力度,形成上下“齐抓共管”的局面,只有这样,团学工作才能更上层楼。当然，在这点上，贵校已经做得很好了。在以后的日子，要保持下去，争做湖南省最优秀的。

第二、对于团学工作,要加强落实,要把工作落到实处。我们强调一个“实”字。目前,还是存在一个很不好的现象就是：热衷于搞形式主义,热衷于开大会,传达文件。当然,开大会是必要的,上传下达也是必须的。但是,光是讲空话打官腔,是远远不够的。对团学工作,要真抓实干,加强落实团省委相关指导政策。要把团学工作列入日常议事日程,要具体部署认真执行上级文件，要为团学工作创造必要的物质条件和舆论环境,扎扎实实推动团学工作的开展。要抓出实效,抓出成绩。贵校一直以严谨的学风著称，在团学工作上也比较扎实。这是很好的现象。

第三、要加强协调工作。历史证明：团结,是我们消除一切困难的有力武器。关于团学工作也一样,各级部门要加强协调工作,要把上下,左右,各方面,各环节有机结合起来,步调一致地推进团学工作的开展，推动贵校团学工作的展开，推进我省团学工作的与日俱进。目前,有些部门,遇事推倭、互相扯皮,这种作风十分要不得，轻则导致工作效率降低,重则影响我们的威信。我们要坚决铲除这种不良作风，让各部门从实际上把联系建立起来。

第四、参与团学工作的同志,要有使命感和责任感。同志们,对于团学工作,我们是非常重视的,尤其各级组织也投入了大量的人力,物力、财力。同志们,你们承担的团学工作,是肩负了各级组织对你们的殷切希望的,希望你们要脚踏实地同心同德努力工作。同时，也希望贵校各级团学工作人员加强自己的思想认识，明白自己的责任与使命，坚持学习下去。

以上便是我对团学工作以及贵校开展团学工作的相关建议。 最后，祝愿贵校蓬勃发展，为党和国家输送更多的人才储备力量。

祝在场的同志们身体健康，全家幸福。谢谢!

有关落实省委巡视组反馈意见整改工作的对照检查材料三

按照要求，现将本人20xx年履行党风廉政建设主体责任情况报告如下。

今年以来，按照党风廉政建设“书记抓、抓书记”的工作要求，我牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职”的理念，带头履行党风廉政建设“第一责任人”的政治责任，切实将党风廉政建设主体责任抓在手上、扛在肩上、放在心上，进一步加强组织领导、科学决策部署、创新工作机制、增添工作举措，有力有效推进了全县党风廉政建设和反腐败工作，为统筹协调推进发展、民生、稳定、开放合作、党建五件大事提供了坚强的作风和纪律保障。

始终坚持党要管党、从严治党，认真践行“三严三实”要求，切实增强主体责任意识，以高度的政治责任感，与时俱进加强对党风廉政建设和反腐败斗争的统一领导，常抓不懈，久久为功，不断推进全县党风政风持续好转。

(一)统筹谋划工作全局。坚持把党风廉政建设作为党的建设和治理体系建设的重要内容，与经济社会发展全局通盘考虑，协调推进。准确把握落实党风廉政建设“两个责任”要求，完善党风廉政建设责任制领导小组职能，加强和改进反腐败协调工作，成立纪律检查体制改革专项小组，加快构建全链条、闭环式的责任落实体系。县委全面深化改革领导小组会议专题研究纪检体制改革工作，及时解决了反腐倡廉建设中的重点、难点问题，指导全县反腐倡廉工作向纵深推进。积极支持人大、政府、政协依法履行监督监管责任，推动形成反腐倡廉的强大合力。

(二)科学构建责任体系。紧紧围绕落实省委、州委党风廉政建设主体责任体系，组织制定下发了《**xx县委关于进一步加强党风廉政建设落实主体责任的意见》和《**xx县委关于进一步落实党风廉政建设主体责任的通知》，分别从4个方面12个分项和5个方面15个分项对落实主体责任提出了明确要求，进一步细化了落实“两个责任”的重点任务、工作机制和具体措施。同时，进一步修改完善了《xx县新任党员领导干部廉政谈话制度》、《xx县落实党风廉政建设主体责任约谈工作制度》、《xx县落实党风廉政建设责任制检查考核制度》、《乡镇和县级部门党政主要负责人向县委述职述廉述制度》、《xx县廉政风险防控工作制度》、《xx县党风廉政建设专项巡查工作制度》等六项制度规定，初步构建起“职责明确、链条完整、制度健全、层层负责”的主体责任体系，厘清了党委和纪委的角色定位与职责分工，进一步强化了工作职能，突出了监督执纪主业主责。

(三)建立责任倒逼机制。积极构建党风廉政建设责任考核体系，推动责任分解项目化，把责任项目逐一落实到每名县级领导同志，逐项明确牵头部门、具体措施和完成时限。积极推动责任考核系统化，制定落实党风廉政建设主体责任检查考核的实施办法，每年由县级领导带队开展一次全面检查。今年，县委、县政府通报表扬落实责任制先进乡镇3个、先进部门5个，对未落实责任制规定的2个单位给予了处理，并对党政主要负责同志进行了约谈。大力推行“述责述廉”制度，年初各乡镇、县级各部门党委(党组)主要负责人向县纪委全会述责述廉并接受评议。

(四)层层传导责任压力。要求委班子成员带头按照“一岗双责”要求，坚持抓常、抓细、抓实，年初对分管部门党风廉政建设工作进行安排部署，每季度听取一次分管领域部门单位落实主体责任的工作汇报，分析存在问题，安排部署阶段性工作任务，突出重点领域、重点环节、重点岗位，强化责任落实、纪律审查和责任追究。在年初召开的县纪委全会上，县委与全县各乡镇和县级部门部门签订了党风廉政建设目标责任书，全面明确各级党委(党组)主体责任20项、纪委监督责任18项责任清单。截至10月，县委先后召开6次常委会、5次县委中心学习组学习会，传达中央和省州有关文件和领导讲话精神，研究党风廉政建设和反腐败工作。多次对全县党风廉政建设工作提出要求、作出批示;对各乡镇、县级部门和村社主要负责人进行了多轮次约谈，层层传导了压力，推动了工作，发挥了示范引领作用，促进了主体责任的落实。

明确提出作风建设适应新常态、呈现新气象、作出新业绩、跃上新台阶和政治坚实、目标求实、学习踏实、工作扎实、生活朴实、作风务实、为人诚实、步子稳实的“四新八实”要求，坚持以巩固提升党的群众路线教育实践活动成果为牵引，把狠抓作风转变作为落实主体责任的第一选择，结合领导干部思想政治建设、“三严三实”专题教育，狠抓干部队伍作风建设。

(一)全力确保政令畅通。加强对中央、省委、州委和县委重大决策部署的监督检查，以铁的纪律确保统一意志、统一行动。加强对政治纪律执行情况的监督检查，重点检查贯彻落实党的十八届三中、四中全会、省委十届六次全会、州委十届六次全会、县委十一届五次全会精神情况，确保政令畅通、执行到位。加强全面深化改革工作监督检查，开展了10余次专题调研，及时发现并解决基层乡镇和部门改革推进中的困难和问题。加强对重点中心工作的督促检查，围绕草原现代畜牧业试点示范县建设、基层社会治理、软乡弱村集中整顿、城乡环境综合整治、xx机场旅游经济圈核心区建设、绿色产业园区建设等重大中心工作，坚持以实地调研督查、书记办公会、重大项目推进会等形式着力解决工作中的困难问题，加压打气、压实责任，全力确保政令畅通。

(二)全力解决四风问题。持续巩固提升党的群众路线教育实践活动成果，深入扎实推进领导干部思想政治教育活动和“三严三实”专题教育活动，坚持问题导向，聚焦“四风”突出问题、损害群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”问题，正风肃纪工作务实有效。在去年开展“9+2+1”和“慵懒散浮拖”专项整治的基础上，坚持大小问题一起抓，持续用力，保持了正风肃纪高压态势。1—10月，全县发文数量同比减少26%，全县性会议次数同比减少27%，减少各类领导小组和议事协调机构25个，“三公”经费同比下降10.24%。

(三)始终瞄准重点领域。围绕管人、管钱、管权、管物、管事等部门和人员，安排县纪委、县审计局等部门对各乡镇、各部门廉政风险防控工作运行情况进行专项督查，并以惠农资金落实和资金发放情况、为民便民服务情况等工作为廉政风险防控的重点督查领域，将岗位风险防控的触角延伸到村社一级，对发现的问题立即责令限期改正，对工作屡次落实不到位的，进行通报批评，以督查促进廉政风险防控工作规范运行，有效遏制了岗位风险的发生，进一步促进了廉政风险防控工作的落实。

(四)坚决维护民生福祉。始终坚持民生至上、民生为本，把维护和发展群众利益作为所有工作的出发点和落脚点，着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决查处和纠正损害群众利益的行为。针对群众反映最强烈、最集中的草场征用、就业社保医保、教育医疗等方面的突出问题，深入开展维护群众权益专项行动，查处损害群众切身利益的问题7个，处理5人。

坚持把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传思想和干部教育培训工作总体部署，与廉政文化建设有机结合，努力构建“大宣教”工作格局，加强反腐倡廉宣传教育，营造了崇廉尚实的良好政治生态。

(一)开展党纪党规主题教育。强化干部廉洁从政培训，着力筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。县委中心学习组专题学习党纪党规4次，党政主要负责同志讲授廉政党课30余次。作为县委书记，我带头到县委党校为全县乡科级以上领导干部讲了以“三严三实”和“四个全面”为主题的专题党课，收到良好效果。同时，积极利用“中国xx”网站、微xx、手机报等信息平台开展廉政法规宣传，发布廉政公益广告200余条，播放廉政文化文化作品10余部，积极营造了“廉洁xx、你我同行”的良好社会氛围。

(二)突出反面警示教育。建立推进反腐倡廉警示教育常态机制，将警示教育纳入新任职领导干部廉政谈话、岗前培训的重要内容。每逢重大节假日向全县党员干部及时发送廉政短信。组织各级干部群众观看警示教育片10余部、发放教育光盘200余张，发放警示教育读本800余册。通过反面教材警示警醒，营造了党员干部“不愿腐”、“不能腐”、“不敢腐”的氛围，切实增强了廉政教育实效。

在切实履行主体责任的同时，旗帜鲜明地支持纪检监察机关在转职能中找准定位、在转方式中高效履职、在转作风中提升能力，聚焦中心任务、回归主责主业，依法依规履行监督责任。

(一)支持纪检监察机关落实“三转”。主动研究县纪委内设机构调整方案，支持县纪委在机构、编制、领导职数不变的情况下，完成内设机构改革，执纪监督机构和人员均占机构总数、总编制数的70%以上。大力支持纪委退出议事协调机构，县纪委牵头和参与的议事协调机构由最初的56个精简到18个。

(二)支持纪检监察机关严肃惩处腐败。始终以零容忍的态度惩治腐败，“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持有案必查、有贪必肃、有腐必反，保持了惩治腐败的高压态势。专题研究重要案件，保障办案经费，切实维护纪检监察机关查办案件的相对独立性和权威性。健全案件线索来源监督管理机制，建立信访举报集中受理工作平台，实行案件线索集中统一管理。1—10月，全县纪检监察机关共立案12件，给予党纪政纪处分3人。严格执行“一案双查”制度，针对教育系统贪腐案件，组织开展反思剖析活动，达到了查处一案、教育一片的效果。

20xx年，本人在履行党风廉政建设主体责任、推动xx县党风廉政建设和反腐败工作方面虽然取得了比较明显的成效，但与上级的要求和群众的期望相比，仍然存在一定差距。如个别地方和个别领导干部履行党风廉政建设主体责任的意识不强，执行“一岗双责”不够到位;一些重点领域和关键行业仍然存在腐败隐患，尤其是党员领导干部违纪违法问题还时有发生;少数党组织还存在软弱涣散、纪律松弛问题;一些群众关心、关注的政风行风问题还没有得到根本解决等等。对此，我将坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，努力建设干部清正、政府清廉、政治清明的“廉洁xx”。

有关落实省委巡视组反馈意见整改工作的对照检查材料四

市委巡察办：

  根据市委巡察工作统一部署，市委第一巡察组于2018年12月26日至1月25日对原市国土局党组开展了政治巡察，并于2019年6月20日反馈了巡察意见。为认真落实市委第一巡察组巡察反馈意见，及时抓好问题整改工作，我局立即召开党组会议研究部署，多次召开专题会议研究推进，整改工作取得了一定成效。现将整改落实情况报告如下：

  （一）提高政治站位，加强整改组织领导。巡察情况反馈会后，局党组立即召开党组会议，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任单位和整改期限。党组书记全面压实第一责任，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，各科室负责同志全面负责本部门的整改落实工作，思想认识集中统一到局党组决策部署上来，统一到巡察整改精神上来，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。

  （二）全程跟踪督导，确保整改取得实效。局党组每半月针对整改工作进行一次调度，对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。

  （三）注重总结经验，建立管用长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使我局各项工作再上新台阶。

  （一）在坚持和加强党的全面领导方面存在的问题

  1.存在问题：学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透。存在学习“应景化”、学用“两张皮”问题，班子成员对自身要求不严、标准不高，理论与实践结合脱节。对待补充与改造耕地问题重视不够，没有充分理解***总书记“要坚决防止耕地占补平衡中出现的补充数量不到位，补充质量不到位问题，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象”的重要指示精神，造成此类问题久拖未决，至今仍有不符合要求的耕地28.76公顷；组织学习贯彻***总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神不到位，虽制定了贯彻落实的措施，但措施不具体不全面，且缺少跟踪落实；政治理论学习效果打折扣，抽查副科级以上干部33人，19人说不清“三个推进”、“四个短板”等内容，占比59.1%。

  整改措施：一是认真贯彻落实党的十九大关于自然资源管理的新理念、新任务、新部署、新要求，引导党员带着问题学习、围绕工作钻研，着力在“学懂、弄通、做实”上下功夫，做到学深悟透、融会贯通。局党组进一步坚持中心组学习和集中学习的长效机制，制发2019年学习计划和中心组学习计划，其中内容涵盖***新时代中国特色社会主义思想专题学习不少于10次。增强政治学习的实效性，推动由会议集中学习为主向多种学习方式并举转变，采取定频次、定主题、定责任、计划报备、活动纪实制度的方式抓实政治学习，按照年初制定学习计划严格执行，丰富学习内容。二是认真学习领会***总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，结合部门实际情况精准定位，进一步细化贯彻落实措施，压实责任，安排专人督察、督办，确保讲话精神落实到位。三是引导全体党员干部进一步牢固树立“三个推进”、“四个短板”,自觉践行“两个维护”，坚决在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。四是针对巡察组提出的“不符合要求的耕地28.76公顷问题”，为落实102线昌图绕城工程项目补充耕地，2015年昌图县政府承诺改造水田0.4263公顷;为落实铁岭至本溪高速公路(铁岭段)项目补充耕地，2015年西丰县政府承诺提升等级28.33公顷。在两县政府没有完成项目建设的情况下，经征求省厅同意，我局于2018年9月19日，向省厅提交了《关于申请核销部分补充耕地指标履行补改结合承诺的请示》(铁国土资发[2018]147号)，申请省厅在补充耕地储备库中核减0.4263公顷水田和42499.5公斤粮食产能指标，以完成承诺任务。目前，省厅已向自然资源部提出核减指标申请，待部审核同意后予以核减，即可完成整改任务。

  2.存在问题：贯彻执行土地管理重大决策部署措施落实不到位。存在欠缴土地出让金问题，2015年至2018年，土地储备中心共挂牌出让土地25宗，其中有两宗欠缴土地出让金；执行国家高标准基本农田建设专项政策资金预算不严格，“土地出让金欠缴”和“土地闲置”等方面的问题反复发生，而且对问题的防范缺乏有力措施，成效不明显。

  整改措施：一是对2宗欠缴土地出让金问题，巡察时已收到两家公司缴纳的部分出让金价款，对于剩余欠缴金额，我局已向用地企业下达《出让金催缴通知书》，下一步将严格按照法律程序进行追缴。二是针对土地出让金欠缴反复发生，我局已到本溪等地学习，今后出让土地一律实行净地出让，出让金一次性全额收取，坚决杜绝拖欠出让金的情况发生。针对土地闲置问题，为了减少闲置土地的发生、市政府近期制定了《铁岭市人民政府办公室关于进一步规范房地产开发土地出让管理的通知》，将对我市出让行为进一步规范，从根本上减少闲置土地的发生。同时我局今年制发了《铁岭市自然资源局关于落实自然资源部约谈我市土地批而未供、闲置土地问题整改暨土地批而未供、闲置土地双下降绩效考核任务实施方案的通知》，要求各县区按照实施方案对批而未供按照属地化处置原则及实施方案要求严格抓落实。市局多次召开会议，加强部署，要求各地建表册、上图归档，加快推进整改工作。6月初成立4个督导组深入各地实地核查，并与各地签订整改任务书，要求各地按照自然资源部要求，年底前完成15%的处置目标。三是对西丰县存在专项政策资金预算不严格问题，目前已经与西丰局沟通，要求西丰局立即做出具体整改。

  3.存在问题：党的领导核心作用发挥不充分。贯彻落实民主集中制不严格，主要领导未严格执行末位表态制度等问题时有发生；“三重一大”议事不规范。截至巡察结束，未能提供党组议事规则；落实意识形态工作责任制不到位。执行意识形态工作制度走过场，缺少网络负面舆情的发现和处置能力。2015年以来，市国土局党组共召开101次党组会，仅研究意识形态工作5次；对统战群团工作的领导弱化。对贯彻落实中央群团工作会议精神的重视程度不够。2018年，23次党组会均未研究部署统战群团工作。统战群团组织不健全，工会主席代管妇女工作，妇女工作经费未单独列支，开展妇女工作需占用工会经费。

  整改措施：一是进一步完善民主决策防控机制。为更好地贯彻执行党的民主集中制原则，不断完善局党组议事决策制度，切实提高局党组议事决策水平和领导科学发展能力，制定了《**铁岭市自然资源局党组议事决策规则》，规范了议事决策的程序，加强决策和议定事项的落实，提高会议质量和效率；二是严格执行“三重一大”决策制度，会议记录中对“三重一大”事项研究讨论全过程进行及时、完整的记录。进一步完善“三重一大”事项依法民主科学决策机制，实现决策的科学化、民主化、规范化；三是加强对意识形态工作的领导，认真履行意识形态工作责任制，针对四个意识不强、党管意识形态不到位等存在问题研究制定《落实意识形态工作责任制实施细则》，进一步加强和改进意识形态工作。在民主生活会中每名班子成员均认真查找意识形态方面问题，制定改进措施。四是充分认识群团工作的重要意义，加强对局统战群团工作的领导，2019年已建立全局第一届工会委员会、第一届经费审查委员会和第一届女职工委员会。

  （二）在落实新时代党的建设基本要求方面存在的问题

  1.存在问题：党内政治生活不够严实。民主生活会质量不高。领导班子对照检查材料主题不突出，有的甚至文不对题，有的班子成员的对照检查材料照搬照抄，内容空洞，与岗位结合不紧密，有的班子成员用批评的方式体现表扬的意图，用成绩掩盖问题，对存在的问题和缺点往往是三言两语轻描淡写，存在好人思想；“双重组织生活”落实不到位，有的班子成员很少参加所在支部活动；中心组学习存在不严不实的问题。存在学习记录日期不一致和学习人数虚报的问题；多数领导干部个人学习笔记字数不达标，个别领导干部笔记字迹不统一，甚至不提交学习笔记，且未能提供2015年班子成员个人学习笔记。

  整改措施：一是充分认识民主生活会的重要意义，严格落实“双重组织生活”制度，把准“查摆、批评、整改”三个环节，运用批评和自我批评的武器纠正缺点、修正错误，切忌形式主义、切实达到“红脸、出汗、排毒”的效果。自我批评敢于正视问题、勇于揭短亮丑，相互批评坚持实事求是、真刀真枪。查摆出的问题深挖病源、立行立改，排出任务书、绘制时间表、明确责任人。二是局党组进一步坚持中心组学习的长效机制，落实落细2019年中心组学习计划。三是领导干部发挥表率作用，认真开展学习活动并按时提交学习笔记。

  2.存在问题：基层党建工作相对薄弱。“三会一课”制度落实不到位，有的年度“三会一课”记录缺内容、少次数。支委会作用弱化，普遍存在重形式，轻实效的问题，有的支部存在未开展支委会议的问题。党支部记录不规范，一些支部会议记录存在补记、漏记、少记、涂改等现象，甚至召开党员大会仅用一句话记录；党费交纳不规范，机关二支部、高新分局支部和经营性用地中心存在按季度交纳党费现象，各支部普遍存在党费登记簿未签字或签字不全的问题，13个支部中的六个支部2016年度党费登记簿签字不全。

  整改措施：一是积极落实创建规范化党支部工作，组织各党支部对照6个方面33项标准开展规范化建设自查自评，列出问题清单，提出整改措施和进度时限，不断提高“三会一课”的质量，建立健全活动台帐，对组织生活制度不全、执行制度不规范的支部告诫、限期整改，逐一补齐短板。对基层党支部政治学习纪实、学习笔记定期组织检查，做好逐一指导，强化监督。二是严格按照党章和《辽宁省党费工作细则》要求，以党支部为单位，对每名党员党费缴纳情况进行一次全面检查。列出问题清单，整改台账，明确责任对象，做到边查边改、立行立改。强化制度约束，严格执行《铁岭市党费收缴、管理和使用规定》，组织党员在每月第一周周五党员活动日当天主动缴纳党费，党员按《党章》规定足额缴纳党费，党支部及时填写《中国***党员党费证》《中国***党员党费收缴簿》。严格督查检查。建立党费季度督查通报制度，定期对各党支部党费收缴工作进行检查，发现问题，及时整改。

  3.存在问题：干部队伍管理混乱。干部群众对选人用人问题反映较多。通过测评发现，单位贯彻执行干部任用条例和有关法规情况、匡正选人用人风气和整治干部选拔任用工作不正之风三项好评率较低；违反机构编制管理的相关规定，国土局“三定方案”内设机构职数为13个，增设职数6个，部分科级领导干部岗位调整后，编制仍在原单位；机关从事业单位抽调多名同志到机关各科室工作，2016年，国土局对开展的“事业单位干部借调机关工作”问题专项整治工作推进不力，直至今日仍未清退完毕；不动产中心存在“有编制的不干活，临时工在一线”的人浮于事的乱象。“临时工”待遇与责任不对等，岗位廉政风险较大；岗位空缺问题突出。土地增减挂钩办公室和康法地方煤矿管理办公室自2012年成立至今，始终未任命一把手。

  整改措施：一是严格执行选人用人标准，认真学习干部任用条例,充分尊重民意，平时多了解干部情况，作为干部任用的重要依据。二是通过本次机构改革，超职数干部全部消化解决，现已没有超职数配备干部情况。市自然资源局严格按照市政府“三定方案”设置内设机构和核定职数。三是针对市局机关工作人员不足、工作繁重的情况，通过与市委编办沟通，中心成立行政审批服务科，为市局提供服务保障，解决人员不足问题。四是不动产登记中心重新调整内设机构，定岗定责定职能，双向选择，竞聘上岗。根据放管服改革要求，为提高审批工作效率，抽调窗口业务骨干人员成立审批小组，其余业务老同志充实到质检岗位，避免编外用工人员与在编人员混在一起，产生人浮于事现象。按照省里有关精神，积极向市财政部门申请，努力增加一线窗口工作人员福利待遇。不断完善登记大厅管理各项规章制度，加强窗口人员岗位廉政风险教育。五是机构改革后土地增减挂钩办公室与征地服务处合并为建设用地服务科；康法地方煤矿管理办公室与矿业权出让转让管理办公室合并为地质勘查与矿产资源保护服务科，岗位空缺问题已解决。

  （三）在全面从严治党方面存在的问题

  1.存在问题：违反中央八项规定精神问题屡有发生。在中央三令五申强调厉行节约反对浪费、全面推进公务用车制度改革的大环境下，班子成员没有真正担负起领导者、执行者、推动者、监督者的职责，甚至违反公车管理使用的相关规定，时任主要负责同志因此受到党纪处分；存在滥发津补贴问题。窗口部门违反规定发放一站式补助，且随意制定补助标准。2017年4月，国土局行政审批办公室在没有相关规定支持的情况下，因不动产和高新局补助费标准高，以全局补助费标准保持一致为由，随意将补助费提高到500元，土地监察支队2017年11月仍继续发放已经明令取消的副县级电话补助费，且存在超范围发放信访补助的现象。

  整改措施：一是为了规范公务车管理和使用，杜绝违规情况，制定了《铁岭市自然资源局公务用车管理暂行规定》（铁自然资办发[2019]19号）。二是针对滥发津补贴问题，在巡察组巡察我局之前，窗口部门已经于2018年三月停止发放。市国土局和土地监察支队已退还明令取消的副县级电话补助费。

  2.存在问题：重点领域腐败问题仍然多发。市国土系统2015年至2017年连续三年出现违纪违法问题，人数分别为3人、6人、9人，新发生的各类违纪违法问题数量呈逐年上升趋势；关键岗位廉洁风险较大，执行财经纪律不严格，腐败问题突出，不收敛不收手现象仍然存在，国土系统2015至2017连续三年均发生挪用公款的刑事案件；对已被查处的腐败案件警示教育力度不够。开展党风廉政建设不严不实，对腐败问题不自省，对违纪违法现象仍有发生的问题重视不够。

  整改措施：一是加强重点领域的监督检查，形成风险台账，对重点领域、重点人员及时约谈、及早提醒，将问题解决在苗头，消灭在萌芽。加强行政审批平台建设，让权力在阳光下运行。加强政治监督，提高反腐倡廉的思想意识。二是严格财经纪律，加强对财务人员业务培训，增强财务人员法律意识。加强与财政、审计、银行的联系和沟通，及时调帐、对帐、及时发现和纠正问题。加强日常监督，开展财务审计，定期自查自纠。三是严格落实警示教育专题民主生活会纪委领导讲话精神和实施方案的各项内容，坚持以案育人，加强机关党风廉政建设，定期分析研判廉政风险点，增加反腐警示教育片的播放次数。党组成员严格落实“一岗双责”责任制，切实承担从严治党主体责任。

  3.存在问题：财务管理不规范问题突出。往来账长期挂账未及时清理且数额过大。存在国有资产损失的风险；存在挪用项目资金问题。2012年1月，擅自将土地整理项目资金出借调兵山市；未按照规定保管会计资料，致使原始凭证无法找到；执行预算和财政制度不严格，市土地开发整治管理中心作为业主的土地整理项目超支超拔，截至巡察结束，仍未收回。

  整改措施：一是针对往来账长期挂账未及时清理且数额过大问题，落实相关部门与人员进行沟通催还，制定具体催缴办法。二是针对挪用项目资金问题，继续进行催还，具体情况形成报告报市政府，沟通市财政局进行扣款。三是针对超支超拔问题，将从两方面进行整改，一方面是待西丰县柏榆乡鹿鸣村高标准基本农田建设项目工程决算完毕支付工程尾款时，从应支付给昌图县昌盛建筑工程有限责任公司的工程尾款中扣除超拔款。另一方面是待承担其他项目时计提业主管理费返还超拔款。

  下一步，市自然资源局党组将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕市委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效。二是注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。三是强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实党组政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。四是不断加强对财务的监督管理，邀请审计事务所定期对财务进行审计。五是加强日常督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，不断巩固和扩大整改落实工作成果。